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【広報資料】「京都市住みたい・訪れたいまちづくりに係る財源の在り方に関する検討委員会」の答申(案)に係る市民意見募集について

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2017年5月23日

お知らせ

平成29年5月23日

行財政局税務部税制課 075-213-5200

「京都市住みたい・訪れたいまちづくりに係る財源の在り方に関する検討委員会」の答申(案)に係る市民意見募集について

 京都市では,住む人にも訪れる人にも満足度の高いまちづくりの実現を目指し,新税の創設といった税制度の活用など,様々な財源確保の手法について,有識者や市民公募委員で構成する「京都市住みたい・訪れたいまちづくりに係る財源の在り方に関する検討委員会」(以下「検討委員会」という。)において議論いただいているところです。

 この度,検討委員会において,これまでの議論を踏まえ,答申(案)の取りまとめが行われ,答申(案)への市民の皆様の御意見を募集されますので,お知らせします。

1 答申(案)の概要

(1) 検討の必要性

 京都の素晴らしい歴史や自然・文化を守り,創造し,発展させ,未来へ引き継ぐという京都市ならではの役割を果たし,都市の品格と魅力をより高めていくためには,様々な取組の更なる推進が必要であり,新たな財源の在り方について検討する必要がある。

(2) 入洛客のもたらす影響への対応

 入洛客の増加により,受入環境整備や交通渋滞対策などの課題が生じており,市民生活に影響を及ぼしているものもあるため,行政サービスの一層の充実を図り,入洛客及び市民双方の満足度を高めていく必要がある。

(3) 新たな財源確保を行う理由

 京都市の財政は,地方交付税の削減や社会福祉関連経費の増加が続いていることなどにより極めて厳しい状況であることから,新たな財源の確保が必要である。

(4) 新たな財源の負担の在り方

 現在の市町村税の制度では,入洛客が京都市に直接負担している税は少ない構造となっているため,行政サービスの受益と負担の観点から,入洛客にも一定の負担を求めることには合理性がある。

(5) 新たな財源の使途

 市民及び入洛客双方の満足度を高めるような施策として,「文化の振興」や「景観の保全・再生」,「歩くまち・京都の推進」,「入洛客への案内など,受入環境及び体制の整備・充実」,「魅力あふれる安心・安全な宿泊施設の拡充・誘致」などを想定することが考えられる。

(6) 負担を求める行為に関する個別の検討

 負担を求める目的や趣旨の明確性や,他の自治体での導入事例から,「駐車場への駐車」,「宿泊」及び「別荘の所有」の行為を中心に,実現の可能性や具体的な制度について検討する。

ア 「駐車場への駐車」

 入洛客だけでなく,多くの市民や事業者についても車の利用を相当程度抑制することになるが,全市の駐車場の把握や対象区域の特定をどのように行うかなどが大きな課題である。

イ 「宿泊」

 入洛客の受益に見合った負担を広く分かち合うとの目的の適合性や,課税対象となる宿泊施設の定義の明確性,課税対象施設及び宿泊客の把握が可能であることなどから,実現性が高い。

 【制度設計に当たっての考え方】
 ・すべての宿泊施設を課税対象とすべき
 ・免税点(宿泊料金が一定以下の場合は課税しない金額)は設けるべきでない
 ・高額な宿泊料金の宿泊者には負担能力に見合った負担を求めるべき
 ・修学旅行生については課税しないことが適当

ウ 「別荘の所有」

 まちづくりの担い手不足によるまちの空洞化の解消や,居住の促進という目的については妥当であると考えられるが,課税対象の線引きや課税対象の把握といった課題が存在する。

エ まとめ

 「宿泊税」の創設に向け,更に詳細な制度設計の検討を進めるべきである。

 なお,「駐車場への駐車」及び「別荘の所有」への負担については,引き続き検討を進めるべきである。

 

2 意見の募集期間

平成29年5月24日(水曜日)~平成29年6月26日(月曜日)必着(※)

 ※持参の場合は平成29年6月26日(月曜日)午後5時30分まで受け付けております。

3 意見の提出方法

 持参,郵送,FAX,京都市ホームページ内の意見送信フォームのいずれかで受け付けます(電話では受け付けておりませんので,御了承ください。)。記入用紙の定めはありませんが,下に添付の「市民意見募集チラシ」裏面の用紙を御活用いただけます。

○ 持参,郵送の場合:

 〒604-8171 京都市中京区烏丸通御池下る虎屋町566番地の1 井門明治安田生命ビル6階

 京都市行財政局税務部税制課宛て

○ FAXの場合:075-213-5220

市民意見募集チラシ

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4 今後の予定

 29年7月 第7回検討委員会(市民意見募集の結果を踏まえた答申案の議論)

    8月 答申

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お問い合わせ先

京都市 行財政局税務部税制課

〒604-8171 京都市中京区烏丸通御池下る虎屋町566番地の1 井門明治安田生命ビル6階

電話:075-213-5200

ファックス:075-213-5220